Алкоголь крупным планом

По предложению производителей алкогольной продукции еще в июне первый зам. предсовмина В.А. Зубков провел совещание в правительстве с представителями министерств и ведомств для обсуждения инициатив по реформированию государственного регулирования алкогольной отрасли.  Уж лучше бы алкогольщики сидели и молчали «в тряпочку» - а то забыли уже, что  в России инициатива наказуема. И результаты ее бывают явно противоположными…

В общем, на совещании у Зубкова предложения российских водочных компаний о снижении ставки акцизов на спиртные напитки и установлении единой ставки акциза, естественно, были отодвинуты в сторонку – поскольку ведут к снижению поступлений в бюджет. А вот предложения, направленные на еще большее ужесточение контроля за деятельностью предприятий – наоборот, были встречены «бурными аплодисментами, переходящими в овацию».

В документе Минфина, рожденном по итогам творческого осмысления итогов совещания, родился документ по "…Совершенствованию государственного регулирования алкогольного рынка" – который был отправлен в прошлый понедельник на рассмотрение премьер-министру Владимиру Путину.

Минфин, как и ожидалось, предлагает установить единую ставку акциза на крепкий и слабый алкоголь, а также ввести минимальную розничную цену на ликероводочную продукцию, включая коньяк и бренди. То есть упростить для себя составление  отчетности. А если это усложнит жизнь алкогольной промышленности и поставит компании на грань разорения – так это проблемы алкогольной промышленности…

Итак, о чем говорит "Проект предложений по комплексу мер, направленных на совершенствование государственного регулирования алкогольного рынка", который с 2007 года готовил Минфин при участии Минсельхоза, Минпромторга, Минздравсоцразвития, МВД, ФНС и ФТС России?

Предложения Минфина подписаны Алексеем Кудриным и отосланы председателю правительства Владимиру Путину 6 октября. Чиновник профильного департамента Минфина это подтвердил. Чиновник другого министерства предположил, что проект может быть рассмотрен 28 октября на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова с повесткой "Состояние алкогольного рынка".

Предлагаемые в проекте меры разделены на две категории — "для улучшения в ближайшее время ситуации на алкогольном рынке" и "для снижения нелегального оборота". Среди мер первой категории — введение минимальных цен на алкогольную продукцию. Предполагается, что регулироваться будут как оптовые, так и розничные цены на всю ликероводочную продукцию, включая коньяк и бренди. Авторы предлагают запретить реализацию водки дешевле установленного минимума, а в случае нарушения этого правила аннулировать или приостанавливать действие лицензий поставщиков.

Кстати, одним из первых ввести минимальную розничную цену на водку осенью 2007 года предложил член "Единой России" и основатель одной из крупнейших российских алкогольных компаний ГК ОСТ Владимир Пекарев. Тогда его поправки не были приняты, но через год с похожей инициативой выступил уже депутат Владимир Жириновский. В ходе первого чтения федерального бюджета он предложил установить минимальную цену в 85 руб.— с ее помощью предполагалось повысить собираемость налогов.

Ключевой мерой "второго блока" представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров называет предложение о введении единой ставки акциза на всю алкогольную продукцию. Сейчас действует дифференцированная ставка: для производителей крепкого алкоголя она составляет 173,5 руб. с одного литра безводного спирта, для слабоалкогольных напитков — 110 руб. "Если будет введена единая ставка, нашу отрасль ждет коллапс",— категоричен вице-президент по маркетингу и внешнеэкономической деятельности компании "Хэппилэнд" (ведущий производителей коктейлей в России) Елена Герасимовская. С 1 января 2007 года правительство уже прибегало к введению единой ставки: тогда цены на слабоалкогольные коктейли выросли в среднем на 30-50%, а весь рынок зафиксировал спад продаж за год на уровне 40%. С 1 января 2008-го ставка вновь стала дифференцированной.

"Документ Минфина — полная победа производителей водочного рынка, некоторые предложения просто срисованы с их инициатив, особенно введение единой ставки, которую они лоббируют испокон веков, а с того же времени "заворачивает" заместитель министра финансов Сергей Шаталов.— рассуждает представитель водочной компании, попросивший об анонимности. Правда, предполагает он, такая готовность к диалогу может означать компенсацию за отказ снижать ставку акциза, на которой до сих пор настаивают водочники.

Что предлагает Минфин?

Ввести цены на алкогольную продукцию, ниже которых ее реализация на территории РФ будет запрещена.Ввести уголовную и административную ответственность за оборот продукции без фиксации данных о ней в ЕГАИС (нелегальный оборот).
Рассмотреть предложение о введении запрета на вычет по акцизам, уплаченным по спиртосодержащей пищевой продукции, используемой как сырье для производства алкоголя.
Рассмотреть предложение о введении единой ставки акциза на всю алкогольную продукцию, произведенную с использованием спирта.
Рассмотреть предложение о введении учета объема автомобильных перевозок сырья, используемого для производства алкоголя.
Рассмотреть предложение о введении единой электронной базы данных деклараций о розничной продаже алкоголя.
Рассмотреть предложение о введении координационного органа по регулированию алкогольного рынка в виде правительственной комиссии, в состав которой войдут представители всех ведомств и служб, курирующих сейчас отрасль.


В итоге мы получаем следующее: единая ставка акциза убивает «слабоалкогольные» предприятия – и производители водки сами начинают производить такую продукцию. Но и им тоже становится не сладко – минимальная цена и налоги душат, а электронный учет «перекрывает кислород» для неофициальных вариантов. Вернее, пресловутая ЕГАИС становится в руках органов «дубинкой», которой они пользуются по своему усмотрению. И тяжелой дубинкой – поскольку светит уже не штраф, а зона…

В итоге, как показывает умная наука экономика, нам еще предстоит пережить кризис в алкогольной отрасли. Ибо – именно он даст возможность выйти на нормальные, здравые решения… А пока – ждем неприятностей…

Михаил Смирнов

По материалам СМИ