Счетная палата России осталась недовольна системой маркировки алкоголя. По мнению аудиторов, существующая система взимания акцизов не ведет к снижению доли нелегального товара на рынке. Вся вина за «недобор» акцизов возлагается специалистами СП на Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) контроля производства и оборота алкоголя, введенную в РФ с 1 января 2006 года. Однако, по мнению экспертов, ЕГАИС здесь ни при чем – необходим системный подход государства к контролю алкогольного рынка.
По данным Счетной палаты, в 2007 году в бюджетную систему РФ поступило акцизов на сумму около 84,2 млрд рублей, что на 19,5% больше, чем в 2006 году. Однако это увеличение акцизов связано отнюдь не с внедрением ЕГАИС, а с изменением индексации ставки акцизов на 7%. Так как ЕГАИС давала сбои, то с 1 января 2008 года она была отменена на оптовом рынке, в результате счетчики стали охватывать только производство и импорт алкоголя. Как говорят эксперты, поступление доходов от акцизов на спиртное в 2008 году снижается. «Так, по итогам первого полугодия 2008 года, уровень доходов от акцизов на крепкий алкоголь составил 97,3% от уровня аналогичного периода 2007 года, на спирт этиловый – 75%. Но вместе с тем растут поступления в бюджет от акцизов на пиво, а также на вино и слабоалкогольную продукцию», – сказал РБК daily президент общественной организации «Национальная алкогольная ассоциация» (НАА) Павел Шапкин.
Эксперты называют несколько причин снижения доходов бюджета от акцизов. «Во-первых, это отмена с начала этого года ЕГАИС на оптовом рынке, что позволило ослабить здесь государственный контроль», – сказал г-н Шапкин. С ним согласился руководитель винного направления компании «Рекольт» Василий Хализев, сказав, что ЕГАИС позволяла хоть как-то контролировать рынок. «Однако была совершена большая ошибка: под надзор был взят только оптовый рынок, а розница как была в тени, так и осталась», – отметил он в интервью РБК daily.
Государство фактически само создает благоприятные условия для развития нелегального рынка алкогольной продукции, считают эксперты. Как сказал г-н Хализев, в России доля реализации алкоголя по «серым схемам» составляет примерно 50%. Причем доля нелегальной продукции на прилавках «сетевиков», по его оценкам, составляет не менее 20% от общего объема.
По мнению Павла Шапкина, предприятия просто вынуждены частично работать нелегально, чтобы хотя бы удержаться на плаву. «Легально работать очень тяжело, потому что есть определенное давление административного ресурса. С другой стороны, есть розничный рынок, в первую очередь сетевики, которые ставят предприятия в такие условия, что легально поставить продукцию на их прилавки невозможно, – пояснил президент НАА. – Входные билеты очень дорогие. Фактически предприятие работает в минус, если оно работает легально».
Другим немаловажным фактором является само снижение потребления алкогольной продукции россиянами, что влечет за собой ограничение ее производства. «По итогам восьми месяцев 2008 года производство водки упало почти на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, спирта – на 10%», – сообщил г-н Шапкин. «Спасает» ситуацию только производство пива, которое выросло почти на 37%, однако самая большая доля (до 25%) от общего поступления доходов от акцизов в бюджет приходится как раз на водку.
Выход из сложившейся ситуации аналитики видят только в значительном усилении государственного контроля над алкогольным рынком. Другим способом вывода алкоголя из тени является введение минимального уровня стоимости водки, потому что именно она приносит самый большой оборот. Кроме того, есть определенная категория людей, которые в любом случае будут употреблять нелегальную, но недорогую водку. «Дискуссия по поводу введения минимальной цены на крепкие спиртные напитки уже ведется который год. Но решение этого вопроса всегда стопорится на уровне правительства», – подчеркнул Павел Шапкин. По мнению Василия Хализева, государство и вовсе должно прийти к введению монополии на производство недорогой водки.
Дни рождения
